2025年8月，合肥市5名“1+1”法律援助志愿律师与3名西部锻炼青年律师怀揣法治理想、饱含赤诚热忱，背起行囊、跨越千里，扎根在异地他乡的基层法治建设一线。从初至异乡的忐忑迷茫，到深度融入地方法律服务工作，一年来，合肥律师们在基层实务中沉淀阅历、淬炼初心，生动诠释新时代法律人的责任与担当。

【合肥志愿律师说】让我们一起倾听合肥“1+1”法律援助志愿律师、西部锻炼青年律师的真挚心声，感受他们远赴他乡、扎根基层的履职日常，以及他们在山海之间的历练感悟、成长故事，见证新时代合肥律师以法为炬、不负韶华、笃行致远的法治初心。

徐赛，男，安徽创善律师事务所执业律师，2025年8月—2026年8月参加中国“1+1”法律援助志愿者行动期间，服务于青海省玉树藏族自治州杂多县。

图 | 徐赛摄于杂多县

世间有很多相继而至的机缘，像冥冥中早有的安排，指引人去向某个远方——青海便是我的远方。

十八年前，我曾在青海读书，在那里接触到了多元文化视角的法律观察方法，学习了藏语文、宗教文化和传统制度。2023年和2024年，我的老师和朋友竟如商量好的一样，先后从青海来合肥看我，似乎就是要唤起我心底再回故地的渴望。于是，当2025年“1+1”法律援助志愿者项目启动时，我毫不犹豫地报了名，想要重返青海，去捡拾一些有关年少、有关老师与挚友的回忆。

图 | 徐赛开展基层普法工作

我的服务地杂多县地处高原腹地，海拔高、气候寒冷，当地藏族居民占比超98%，全县没有执业律师、公证、司法鉴定以及劳动仲裁机构。虽距离省会西宁超过1200公里，让我难以与昔日师友相见，但这里独特的基层法治环境，仍令我心向往之。

初到杂多县，当地政府希望我配合各乡政府对村民大会制定的村规民约进行一次全面的合法性审查。当我问及是否有村民对村规民约的内容提出过异议，或认为自己的权利被限制或剥夺时，回答是暂时没有。我解释说，既然如此，便不必主动审查村规民约的合法性。只要村规民约的制定是遵循着法定程序，也没有村民认为其内容对自己权利造成损害，那它就是可以适用的规则。书记赞同我的观点，随即暂缓了对村规民约的主动审查工作。

不久，负责行政复议的工作人员向我咨询了一起行政复议案件。申请人要求乡政府责令村委会修改村规民约中有关“外来女婿不能采挖虫草”的规定。村委会解释，外来女婿和媳妇不能采挖本村虫草是延续多年的传统，他们担心一旦放开规定，会有人通过虚假结婚、反复离婚来获取虫草采挖权进行牟利。这实际是村委会对规则引发道德风险的通俗表达。以我的视角观察，他们的担心不无道理。负责行政复议的工作人员也对此一筹莫展。能够感受到，他们内心认同村规民约的规定，但是在国家法律面前又无能为力。因此，我认为我的核心工作目标，是用国家法律规则来表述村规民约的合法性。

申请人援引《农村集体经济组织法》《村民委员会组织法》等相关条款主张权益。在了解清楚细节后，我向办案人员说明：《农村集体经济组织法》第十一条规定“户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。”是对农村集体经济组织成员的定义，而非认定条件。是否为成员身份，须由农村集体经济组织通过成员大会进行确认。第十二条规定“对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员。”但实际上，法律规则以“一般”来表述这种认定条件并非被要求普遍适用，村委会可根据本土历史文化传统来决定是否认定。最终，行政复议驳回了申请人的请求。

图 | 徐赛开展普法宣讲

2025年底的宪法宣传日，我在县民族中学开展法治宣讲，原定主题是“校园霸凌”，但是我将其调整为“增强权利意识”。在我看来，普法不能只一味宣讲违法的后果。为了防范校园霸凌，单纯列举一些触犯刑法被判刑的案例，只会在孩子们心里种下对法律强制力的畏惧。更好的方式，是通过权利对等的思维，引导孩子们树立“己所不欲，勿施于人”的平等观念。宣讲中，我从藏文“权利”一词的本义切入，分别解释了法定的各种民事权利，并强调尊重他人权利和捍卫自己权利是对等的两个方面。司法局的工作人员惊讶于我的藏文板书和藏语表达，也高度认可本次宣讲主题的立意与价值。

图 | 徐赛摄于杂多县

随风潜入夜，润物细无声。一年的高原法援时光里，这场讲座留给孩子们的思考，于我而言，是最有价值的收获 。