合肥，这座古老而又现代的城市，宛如一颗璀璨的明珠闪耀于江淮大地。在城市发展的进程中，合肥市律师行业犹如一朵盛开的繁花，散发着迷人的法治芬芳。

斗转星移，华章日新。1979年，在党中央领导下，中国律师制度恢复重建，开启了中国特色社会主义律师制度发展的新阶段。这一时期，合肥律师事业也开启了新的篇章。

1979年12月，经合肥市政府批准，合肥市法律顾问处重建；1981年3月，安徽省司法厅、财政厅、省编制委员会根据我省人口情况，按4万人分配1名律师计算，提出全省律师编制暂定500人，其中，合肥律师定编数为18人……合肥市律师协会1997年成立时，全市律师286人，律师事务所数量28家，截至2024年12月底全市律师9630人，律师事务所365家，律师事务所所均律师人数在全省律师行业位居前列。合肥市律师行业经历了从无到有、从小到大、从初创到规范的历史性变革。

近年来，合肥市律师协会坚持以服务为宗旨、以发展为主线、以规范为保障，团结带领全市广大律师把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为从业基本要求，牢记初心使命，坚定理想信念，践行为民宗旨，推动律师行业党的建设和队伍建设呈现新局面，服务大局、服务为民取得新成效，谱写了律师事业发展的时代新篇章。

凝党心：以高质量党建引领律师行业高质量发展

从“法律顾问处”到“律师事务所”，从“国家法律工作者”到“社会主义法治工作队伍重要组成部分”，定位在变，身份在变，始终不变的是党对律师工作的领导。合肥市律师行业，始终坚持党的领导，确保律师队伍正确的政治方向，以党建助推行业高质量发展。

凝聚力量，强化思想统领。合肥市律师行业党委坚持“首题必政治”，落实政治学习制度化、常态化。一是用理论武装强筋骨。近年来，合肥市律师行业党委周密部署，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神等展开深入学习，持续深化“两拥一做”主题教育实践成果，通过组织理论中心组学习会议、示范宣讲、读书月、知识竞答、“学习强国”学习等活动，推进理论学习走深走实。二是以思想引领蓄动能。分层分类开展党员律师教育培训活动，开展党组织书记和党务工作者培训班；在合肥律协官方网站开辟党建工作专页，及时宣传党的政策、报道党建工作动态、提供党建学习资源；强化意识形态工作，建好管好协会“一网一微”等意识形态阵地，严格落实意识形态工作责任制，认真开展意识形态领域风险隐患排查，切实维护好意识形态领域安全；继续做好协会及律所举办的各类论坛、讲座、报告会、研讨会等活动的报告、审查等工作，确保律师行业发展始终沿着正确政治方向砥砺奋进。三是以党纪学习明界限。2024年，合肥市律师行业党委把开展党纪学习教育作为重要政治任务，采取线上和线下相结合的方式广泛开展教育学习活动。线上，在合肥律协微信公众号开设“党纪学习教育”“执业警示”专栏，累计发布相关学习及案例文章40余篇；线下，组织开展多场党纪学习教育培训班以及执业纪律、职业道德讲座，引导全市律师时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”。

强基固本，推进组织建设。2009年，合肥市律师协会党委在原党总支的基础上正式成立，标志着合肥市律师行业党建工作进入崭新阶段。党的十八大之后，积极响应党中央加强基层党建的号召，大力推动律师事务所党组织建设。2018年7月，合肥市律师协会党委更名为合肥市律师行业党委。行业党委成立以来，积极推进律师行业党建工作管理体制和机制改革，先后完成对县（市）区和原省直律师事务所党组织、党员组织关系的整体接收，实现全市律师行业党建工作由行业党委统一归口管理。截至2024年年底，合肥市共有律师事务所党组织198家，其中律师事务所党委3家、党总支9家、党支部186家。派驻党建指导员18名，指导89家无党员律师事务所党建工作，党的组织和党的工作实现全覆盖。合肥市共有党员律师3802名，党员队伍不断壮大。创新开展合肥市律师行业“两优一先”评选活动，持续推进党建品牌创建和星级支部创评工作，及时总结、推荐优秀律所党组织的好经验、好做法，着力打造有影响力的党建工作品牌。

守正创新，推进制度建设。合肥市律师行业党委聚焦党建工作实际，结合律师工作特点，深入开展党支部标准化规范化建设，全面推进“党建入章”。2010年，编印《中共合肥市律师协会委员会党建工作职责及制度汇编》，保证了律师事务所党建工作有条不紊地开展。2017年，出台《市律师行业党建工作督查办法（试行）》《新成立律师事务所联合支部一次性补助办法》等制度；2023年，出台《中国共产党合肥市律师行业委员会工作规则》等系列规章制度，逐步规范律师行业党委会工作。为推动无党员律所更多律师“心向党、情念党、行系党”，提高中小律所党建工作质量，2024年合肥市律师行业党委结合行业实际出台《党组织协作组制度和党委委员纪委委员联系点制度》，将律师行业党组织和无党员律所归集到七个协作组中，集中研讨、集体活动，并选派18名党建指导员对无党员律所定点、定时、定标准悉心指导，形成“1+7+18+N”的党建新模式。

铸队伍：严管厚爱中建设高素质法治队伍

努力建设一支坚持正确政治方向、与党同心同德的高素质人民律师队伍，是律师事业发展的必然要求。合肥律协坚定政治站位，把握职责定位，采取有力措施，加强人才培育，凝心聚力为行业发展汇聚新动能。

多措并举，“精心”开展人才培养工作。合肥律协深知队伍建设是律师行业建设的基础，一直以来高度重视人才的培养工作，不断完善行业教育与培训体系。积极探索培训模式。印发《关于合肥市律师继续教育培训管理的实施意见》，明确大规模集中培训与小型讲座交流相结合的律师业务培训模式，体现培训多样化、全方位的特点。召开两专委员会工作推进会，在每年年初精心制定年度律师教育培训计划，围绕律师行业发展需要，举办律所主任培训班、律师行业通讯员培训班，以及开展各类律师培训、座谈交流等，努力提升律师队伍的综合素质和业务水平。近5年，共举办各类培训300余场次，参加培训律师超50000人次。

积极开展技能竞赛。分别于2015年、2019年、2022年举办第一届、第二届、第三届合肥市律师辩论赛，于2024年举办“安徽律师辩论大赛（2024）”合肥选拔赛，为全市律师搭建专业展示和交流互动的平台，切实提高全市律师的业务技能和实战水平。积极选拔律师参加安徽省首届检察官律师辩论大赛，并成功斩获律师团体一等奖；选拔队员、组建队伍参加安徽律师辩论大赛，并两次夺得大赛冠军。2019年，举办“时代新人说——我与祖国共成长”主题演讲比赛，在微信公众号进行全程直播，吸引了4.2万人线上观看。积极开展业务交流。与多家单位联合举办“长三角破产实务高峰论坛”“长三角环境资源法律服务论坛”等大型论坛，推荐律师参加中部崛起法治论坛、长三角法治论坛、安徽律师论坛等活动，承办或参与合肥法治论坛，探索新形势下律师行业发展之路。积极开展行业交流。引进来走出去，近5年先后接待了福建、宁夏、贵州、河南、陕西、南京、常州、等省、市司法局或律协的来访，组队赴上海、广州、深圳、天津、杭州等地考察学习，在互学互鉴中协同发展。

赋能创新，“悉心”呵护青年律师成长。近年来，30周岁以下的新生代律师数量和占比逐年提高，为整个行业带来了朝气与活力。2019年，合肥律协积极探索青年律师培养模式，出台《关于扶持青年律师发展实施意见》。2020年，发布《合肥市青年律师工作手册》，为青年律师高效快捷办理案件提供实务指引。通过召开青年律师发展情况调研工作会议，深入了解青年律师真实执业情况、执业困难、执业需求以及关于个人职业发展的规划构想。常态化举办青年律师领军人才训练营，打造高素质青年律师队伍。创新开展“青年律师与资深律师面对面”活动，邀请合肥市执业满15年、认可度较高的资深律师，以圆桌会议或者沙龙等形式与合肥市青年律师面对面恳谈，充分发挥资深律师“传帮带”作用，引领合肥市青年律师健康成长。目前，该活动已开展5期，受到广大青年律师的积极响应和广泛好评。

严管厚爱，“用心”加强律师队伍建设。在促进律师队伍迅速壮大的同时，合肥律协坚持“严管厚爱”，努力锻造一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的新时代人民律师队伍。通过修订完善《合肥市申请律师执业人员实习管理实施细则》和面试考核题库，举办申请律师执业人员实习考核实务培训等多种举措强化实习律师管理，每年定期开展新执业律师授袍仪式与职业道德纪律教育，把好“入门关”；每年结合年度考核常态化开展全市律师事务所执业监督检查及案卷评查活动，切实提升律所自律管理水平，同时不定期开展警示教育，把好“日常关”；成立投诉查处中心，每天安排理事值班，发挥纪律委作用，把好“事后关”；针对近几年法律咨询公司、法务公司违规承办律师业务，社会人员假冒律师承揽法律业务，律师事务所与法律服务机构违规合作等现象，合肥律协先是在2023年底发布了《合肥市律师协会公告》，帮助公众正确甄别律师和律师事务所，同时要求广大律师规范执业行为。后又自2024年10月起开展专项行动，针对全市律师行业与法律服务机构违规合作行为进行清理和规范，促进全市律师依法执业、规范执业、诚信执业，促进合肥律师行业规范健康可持续发展，把好“纪律关”。

强担当：“全方位”法律服务助力科创名城建设

改革发展稳定，需要法治护航；经济社会发展，需要法治保障；群众美好生活，需要法治守护。多年来，合肥市广大律师胸怀为国为民之心，围绕中心、服务大局，充分发挥专业优势和职能作用，为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

积极参政议政，践行使命担当。人民律师情牵人民，近年来，越来越多的律师成为胸怀“国之大者”的新时代建设者，成为全面依法治国的重要力量和国家治理现代化的重要保障。目前，合肥市共有70余名律师担任各级人大代表、政协委员。其中，1名律师担任全国政协委员、1名律师担任省人大代表、5名律师担任省政协委员、4名律师担任市人大代表、14名律师担任市政协委员，49名律师担任区（县）人大代表、政协委员。每年“两会”期间，合肥律师代表、委员均围绕经济发展、市政建设、社会治理、生态环保、社情民意等方面，积极参政议政、建言献策提交议案、提案百余件。越来越多律师的议案、建议和提案正从“方案图”变为“实景图”，在制度层面或执行层面得到了落实，促进了法治进步、影响着国计民生。

助力依法行政，护航法治建设。合肥市多家律师事务所为政府机关提供常年法律顾问服务，结合法定职责和权力清单，在法律顾问参与事项范围内推动法治政府建设。合肥律师就政府重大行政决策、行政规范性文件、重大协议协商、合同文件等事项，及时开展法律论证和合法性审查，促进严格、规范、公正、文明执法。合肥律师还积极参与立法修法，参加全国、省、市各级单位组织的立法研讨、意见征求会议，积极参与国家和地方法律法规的起草、修改等工作。目前，合肥律师共担任省、市两级数百家党委、人大、政府部门的法律顾问。5年来，全市律师为具体行政行为提供法律意见10000余件，参与起草、修改或审查规范性文件5000余件，参与起草或审查重点工程、重点项目合同及重要法律文件8000余件，为依法行政工作和法治政府建设作出了积极贡献。

紧扣中心工作，助力经济发展。多年来，合肥市广大律师充分发挥专业优势，紧紧围绕党委政府中心工作，积极为轨道交通、引江济淮、乡村振兴、世界制造业大会、中国国际徽商大会、中部投资贸易博览会、安徽省“三重一创”建设、合肥综合性国家科学中心建设、合肥国家综合物流枢纽建设等重点领域、重点项目提供优质、高效、精准的法律服务，在重大经贸活动、国际合作交流中，担当“法律智囊”。自2021年开展活动以来，合肥律师持续多年开展此项公益活动，仅以2024年为例，合肥律师持续发力服务经济发展，共为民营企业开展“法治体检”1129场次；发放政策清单法律手册9593份；为企业组织培训、宣讲解读政策1184场次；为企业经营决策提供法律意见9261件；审核企业合同，参加重大合同的起草、谈判工作5445场次，为合肥打造一流营商环境作出积极贡献。

营造法治化营商环境，科学立法是前提。随着安徽省优化营商环境改革的推进，安徽陆续启动《安徽省优化营商环境条例》《合肥市优化营商环境条例》等重要经济条例的立法工作，并广泛征集意见。合肥市律师行业积极配合开展立法调研，积极参与文件的起草工作，为安徽省、合肥市营商环境的立法提供智力支持，将“律师建议”转化为实践成果。

近年来，合肥市以场景创新促产业发展，新模式、新场景、新业态接连涌现，合肥律师以专业优势，为促进新经济业态良性、健康发展“保驾护航”，为新经济发展、长三角经济一体化建设、滨湖新区建设、合肥新能源汽车之都建设等重点领域、重点项目建设提供优质高效的法律服务，积极助力安徽（合肥）创新法务区建设，体现了合肥律师的新气象、新作为。合肥市司法局、市律师协会组织律师参与全市新经济形态合法良性发展工作，调研新经济业态及相关企业发展情况，梳理新经济业态发展面临的主要法律问题，并围绕新经济健康发展，向政府提交法律建议，编写企业适用的法律风险防范与法务工作指南，用法治化力量点燃新质生产力发展的新引擎。2023年12月，合肥市律师协会联合多部门开展“服务实体经济 律企携手同行”专项活动，以合肥市新能源汽车、光伏、新能源等优势产业的专精特新企业、中小微企业为重点服务主体。此专项行动开展以来，合肥市律师行业共实地走访企业350余家，开展涉企法律政策宣讲250余场次，组织培训120余场次，发放政策清单法律手册6500余份，推动企业完善依法经营管理机制、提升法律风险防范能力。2024年2月，优中选优招募200名律师重新组建“合肥市民营经济法律服务团”，持续开展“法律服务进万企”“万所联万会”“百律千企 法治体检月”等活动。活动期间，全市律师共走访民营企业150余家，提出合理化法律意见和建议310余条。2024年，该服务团成员为民营经济提供公益法律服务累计超过5000小时。

解民忧：多元化解矛盾纠纷助力社会和谐稳定

合肥市律师行业始终践行以人民为中心的理念，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业和实践优势，积极参与涉法涉诉信访接待、律师调解等工作，引导当事人把矛盾纠纷纳入法治化轨道处理，在推动建立有效的多元化解纠纷解决机制、保障人民群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重大作用。

多年来，合肥市律师协会常态化推荐律师陪同市领导接访，参与公检法、妇联等单位涉法涉诉信访接待工作，发挥律师职业优势和“减震器”作用，引导信访群众依法表达诉求、解决纠纷。近5年，合肥律师共参与涉法涉诉信访接待8100余人次，参与涉法涉诉信访值班4300余人次，参与接访事项22300余件，解答法律咨询36700人次，化解信访纠纷2370余件，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

自2015年合肥市消费者维权法律服务团自成立以来，在保护消费者权益方面取得了显著成绩。2024年4月，经合肥市消保委、合肥市律师协会重新招募，择优选拔39名律师重新组建了第四期“合肥市消费者维权法律服务团”。服务团成员积极开展消费者维权立法研讨、消费体察、消费提示、案例分析、法律咨询、纠纷调解、消保维权案件处理等工作，引导消费者合理表达诉求、解决纠纷。

自2019年《关于开展律师参与城市管理执法工作的实施意见》实施以来，合肥“律师驻队”模式得到了合肥市城管局的大力推广，以驻队值班、随队执法的形式，促进规范文明执法，引导当事人依法理性表达诉求，有效化解执法纠纷。全市积极参与到城市管理执法工作中的律师人数持续增长，充分发挥了律师在预防和化解执法纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用。

合肥市公益法律服务团成立以来，接受指派或受邀前往社区、街道、学校、企事业单位、社团等场所参与公益普法宣传；参与政府机关、公检法等单位的信访接待、涉法涉诉案件化解、重大突发案（事）件处置等工作；参与军人军属、残疾人、农民工、老年人等特殊群体维权方面疑难案件研讨。

诉前调解、“警民联调”等工作中也有合肥律师积极参与的身影。合肥律协在法院诉调对接中心设立特邀党员律师调解室，坚持每个工作日安排党员律师义务值班，组织诉前调解，与多家法院签订协议，定期招募实习律师到法院担任实习调解员，引导广大律师积极参与诉源纠纷治理、社会矛盾纠纷源头化解等工作。

乐奉献：积极投身公益事业践行为民服务宗旨

涓涓细流汇成大海，点滴爱心聚成洪流。多年来，合肥律师积极投身公益事业，扶贫济困，传递法治温度，以实际行动为社会公益贡献律师力量，彰显行业担当，赢得各界赞誉。

“多维度”法律援助，惠民有力度。合肥市律师行业始终坚持“开展法律援助、构建和谐社会”的工作思路，聚焦弱势群体，持续深化拓展法律援助服务领域和方式，不断织牢织细织密法律援助便民服务网。2008年在全国首创法律援助点援制，2011年在全市律师事务所建立法律援助工作站，并推行法律援助首问告知制度，使法律援助成为律师事务所的常态工作，进一步拓宽了便民服务渠道，开创全国先河。合肥市律师协会连续多年积极选拔律师参与“1+1”中国法律援助志愿者行动，为我国偏远地区、律师资源不足地区持续提供法律服务。2020年8月，合肥律师隆子县远程公益法律服务正式开通，开启了线上远程对偏远地区法律援助的先河，进一步深入推进“1+1”法律援助工作。2011年以来，已有23名合肥律师参与“1+1”行动，足迹遍布西藏、新疆、青海、海南等多地，以实际行动争做党和人民满意的好律师。

“零距离”法律服务，便民有温度。2011年合肥市律师协会开展“社区律师”试点工作，社会效果和宣传效果显著，被省司法厅作为2012年律师工作重点在全省范围内加以推广，形成了“全覆盖、常态化”的工作机制，受到群众的广泛称赞。合肥律师还积极参与基层社区治理，成为社区法律顾问。为社区治理提供法律意见，协助社区解决邻里纠纷、物业管理等问题。

“常态化”公益活动，亲民有态度。自2014年“合肥律师52公益行”活动启动以来，合肥律师“全年52周 每周一公益”的传统延续至今，已成为业界响当当的一个公益品牌。合肥市律师行业连续8年开展的“党员律师服务月”活动，充分发挥了党员律师在服务发展、服务基层、服务群众中的先锋模范作用，把法律服务送到学校、企业、机关、社区和田间地头，帮助人民群众解决急难愁盼的法律问题。8年来，“党员律师服务月”活动期间，共有近200个律师事务所党组织参与，党员律师投身志愿服务近20000人次。其中，围绕党委、政府中心工作开展法律服务近3000次；开展“律师进社区、进校园、进乡村”活动3000余次，为民营企业开展法治体检活动2500余次，发放普法宣传材料150000余份，提供免费法律咨询近6400人次，调解矛盾纠纷800余起，代理法律援助案件4000余件；开展献爱心系列活动近1500次，共帮扶特困人员200余人，捐款100000余元。合肥律师连续14年，在每年的3月开展“学雷锋律师服务月”活动，同时在“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点积极开展丰富多彩的主题实践活动，以实际行动努力践行人民律师为人民的初心使命。

近年来，众多律师秉持正义与担当，活跃各界，涌现出一批热心公益、忠于职守、为社会主义法治建设贡献突出的优秀律师和典型事迹。据不完全统计，合肥市有3家律所党组织获评为“全国律师行业先进党组织”，2家律所获评为“全国公共法律服务工作先进集体”，5家律所获评为“全国优秀律师事务所”，1家律所获评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”；1家律所援藏工作获全国律协通报表扬；4名律师获评为“全国律师行业优秀党员律师”，9名律师获评为“全国优秀律师”，5名律师获评为“全国法律援助工作先进个人”，5名律师获评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”，4名律师获评为“全国维护职工权益杰出律师”等荣誉称号；3名律师荣获“全国五一劳动奖章”。

从历史的长河中汲取力量，从过往的足迹中寻找方向。合肥市律师行业步履不停、笃行不怠，同全市律师一同走过数十载春与秋。每一份荣誉、每一个瞬间，都是合肥律师不忘初心、砥砺前行的最好见证。

在未来的征程中，合肥律师将继续砥砺前行，为合肥的创新发展添砖加瓦，尚法、立德、守正、精业，共同书写合肥市律师行业更加辉煌的新篇章！

（作者：合肥市律师协会宣传联络部傅艺蒙、安徽商报社张剑）